8 апреля 2025 года. В атмосфере, где политические противники, кажется, готовы в любой момент вцепиться друг другу в глотки, испанский Конгресс депутатов продемонстрировал редкое единодушие. Во вторник палата единогласно, хотя и явно неохотно, приняла к рассмотрению законопроект, гарантирующий бесплатные очки для несовершеннолетних по всей Испании.
Инициатива, рожденная в Андалусии благодаря небольшой партии Adelante Andalucía (имеющей всего двух депутатов) и ранее единодушно поддержанная региональным парламентом, парадоксальным образом стала новым полем для старых сражений. Дебаты можно было бы смело озаглавить: «Бесплатные очки, чтобы выколоть друг другу глаза».
Нижняя палата сделала первый шаг к тому, чтобы очки и контактные линзы стали универсальным правом в Испании. Предполагается, что правительство включит их в общий пакет услуг Национальной системы здравоохранения: бесплатно для детей и субсидировано для взрослых в зависимости от уровня дохода. Однако принятие к рассмотрению – это лишь начало долгого парламентского пути, на котором каждая фракция, да и само правительство, смогут внести поправки в текст, пришедший из Андалусии.
Дискуссия началась в три часа дня в полупустом зале заседаний. От имени андалузского парламента на трибуну поднялись три региональных депутата: автор инициативы Хосе Игнасио Гарсия, представитель Adelante Andalucía, Пилар Наварро от социалистов (PSOE) и Беатрис Хурадо от Народной партии (PP). Затем слово взяли представители национальных фракций: PNV, Podemos (в составе смешанной группы), Sumar, Bildu, Junts, Vox, PSOE и PP.
Инициатива Adelante Andalucía попала в Мадрид после получения поддержки абсолютного большинства партии PP под руководством Хуана Мануэля Морено в андалузском парламенте. Однако его поддержка была обусловлена тем, что финансирование пойдет из общегосударственного бюджета, несмотря на то, что у регионального правительства Андалусии есть и компетенции, и средства для реализации подобной меры на своей территории. Законопроект также прошел через Министерство здравоохранения, которому предстоит его администрировать, без каких-либо возражений по существу. Сама проблема – так называемая «визуальная бедность» – нашла отклик у всех партий, которые, с разной степенью энтузиазма, высказались в поддержку идеи.
Андалузские парламентарии подготовились основательно, вооружившись данными Минздрава и офтальмологического сектора: 31% несовершеннолетних в Испании имеют проблемы со зрением, а средняя стоимость очков составляет около 200 евро. Социальный разрыв между теми, кто может себе это позволить, и теми, кто нет, достигает 12%.
Пилар Наварро пошла дальше, связав проблемы со зрением, усугубляемые финансовыми трудностями, с образовательным развитием молодежи. «До 12 лет 60% обучения ребенка происходит через зрение, и многие не могут себе позволить коррекцию», – заявила депутат-социалист из Альмерии, ссылаясь на отчет Национальной коллегии оптиков и оптометристов Испании. Она даже поделилась личной историей о том, как ее мать копила на ее первые очки, и как она сама, споткнувшись на мокрой лестнице, больше боялась разбить очки, чем сломать руку – и ее «желание» сбылось.
Казалось бы, вот она – история политического консенсуса, пусть и нежеланного, по вопросу, который большинство участников назвали «здравым смыслом». Инициатива подкреплена данными, имеет научное обоснование, популярна в народе и потенциально выгодна населению. Но этот «заблудившийся голубь мира» лишь на короткое время прервал привычный для этой легислатуры политический спектакль: шум, раздор, скандалы и оскорбления. Дебаты о бесплатных очках стали лишь предлогом для сведения старых счетов по принципу «око за око».
Политики так спешили вернуться к привычным баталиям, что три четверти дискуссии были посвящены чему угодно, только не очкам. На повестке дня вновь оказались вечные расколы Испании, паралич власти и политическая пустота. Почти все выступавшие, хотя и были в очках, видели лишь то, что хотели видеть:
- PSOE (представители из Андалусии и Конгресса) увидели, как андалузский президент Хуан Мануэль Морено (PP) перекладывает ответственность за финансирование на правительство Педро Санчеса, чей бюджет его же партия (PP) блокирует на национальном уровне.
- PP (также из обеих палат) увидели вице-премьера Марию Хесус Монтеро (PSOE), соперницу Морено, марширующую по выходным по Андалусии против «развала регионального здравоохранения», удобно забыв, что она сама была министром здравоохранения в 90-е. Беатрис Хурадо не упустила случая похвалить Морено за готовность к диалогу даже с крошечной партией, противопоставив это «постоянным распрям», которые устраивает Санчес.
- PNV (Хосеба Андони Агирречеа Уррести) быстро уловил, что дебаты превращаются в предвыборную перепалку между Морено и Монтеро, назвав это «малоконструктивным и малопоучительным». Он, как и позже депутат от Sumar Энграсия Ривера, задался вопросом, почему Adelante Andalucía не продвигает закон на региональном уровне, используя автономию Андалусии. «Мы за ‘что’, но не за ‘как'», – отметил он, подчеркнув, что Страна Басков (Euskadi) «самофинансируется» и сама решает вопросы бесплатных медуслуг.
- Сложные отношения внутри левого лагеря добавили интриги. Инициатива исходила от партии Тересы Родригес (Adelante Andalucía), прогрессивной андалузской силы, ранее связанной с IU и Podemos, которые затем исключили ее из коалиции, обвинив в «предательстве». Ее возвращение в Конгресс с этой инициативой многими воспринималось как реванш или даже издевка. Мартина Веларде (Podemos), бывший лидер партии в Андалусии, использовала свое время для критики Морено и упоминания судебного дела о коррупции в здравоохранении. Энграсия Ривера (Sumar) также упрекнула Adelante Andalucía за союз с PP и обрушилась на последних за «развал» андалузской медицины.
- Сам Хосе Игнасио Гарсия (Adelante Andalucía) объяснил выбор национального уровня тем, что это «завоевание андалузского народа для всех трудящихся Испании», дистанцируясь от «эксклюзивного и буржуазного» национализма Каталонии или Страны Басков.
- Bildu поддержали идею, но призвали к большей амбициозности: «А почему бы не бесплатная стоматология? Или помощь жертвам полиомиелита и талидомида?»
- Junts (Пилар Кальво) охладила пыл, напомнив о единогласно принятом законе о помощи больным БАС, который остался на бумаге из-за отсутствия финансирования со стороны Минздрава. «Нельзя и дальше мириться с тем, что принятое в Мадриде оплачивают регионы», – предупредила она.
- Vox (Давид Гарсия Гомис) начал и закончил свою речь нападками на Педро Санчеса, заявив, что избавиться от него «еще более срочно», чем принять закон об очках, так как Санчес – это «коррупция, нищета, ложь и разруха».
Экономическое обоснование проекта оценивает расходы на бесплатные очки в 50 миллионов евро для Андалусии (260 миллионов для всей страны) и 90 миллионов на субсидированные очки в Андалусии (447 миллионов для Испании). Сегодняшнее единогласное голосование – это лишь согласие продолжить дискуссию. Шаг за шагом, око за око.
