Несмотря на рекордный объём финансовой поддержки со стороны Европейского союза, Испания остаётся одной из стран с наименьшей эффективностью использования европейских фондов. Данные за несколько бюджетных периодов подряд указывают на устойчивую проблему — значительная часть выделенных средств так и не была превращена в реальные инвестиции.
По информации международных финансовых институтов, экономика Испании уже превысила отметку в 2 трлн долларов ВВП, что формально выводит страну в число крупнейших экономик мира. Однако этот показатель не отражает ключевую слабость: уровень производительности и конкурентоспособности остаётся средним по меркам ЕС, а потенциал европейских программ поддержки используется лишь частично.
Фонды ЕС: повторяющийся сценарий недоиспользования
В рамках многолетнего финансового плана ЕС на 2014–2020 годы Испания получила от 44,8 до 57 млрд евро из фондов сплочённости. Даже с учётом продлённых сроков сертификации расходов страна смогла освоить лишь около 70–75% выделенных средств. От 13 до 15 млрд евро так и не были подтверждены как инвестиции, а с учётом национального софинансирования общий объём неиспользованных ресурсов превысил 20 млрд евро.
Схожая ситуация складывается и в текущем бюджетном цикле 2021–2027 годов. Испании выделено более 36 млрд евро из фондов ЕС, однако по состоянию на конец 2024 года было законтрактовано менее 3% этой суммы, а сертифицированные расходы отсутствовали полностью. По этому показателю страна оказалась единственной в Евросоюзе.
NextGeneration EU и отказ от кредитных ресурсов
Отдельного внимания заслуживает программа NextGeneration EU. Помимо безвозвратных трансфертов, Испании предлагались льготные кредиты на сумму около 84 млрд евро. Власти страны приняли решение воспользоваться лишь грантовой частью программы, отказавшись более чем от 60 млрд евро заёмных средств, несмотря на то что даже безвозвратное финансирование осваивалось медленно.
По оценкам аналитиков, к началу 2026 года фактически выплачено менее трети доступных средств. Чтобы уложиться в установленные Евросоюзом сроки, темпы инвестиций должны резко ускориться, что в текущих условиях выглядит малореалистично. В результате проблема смещается из финансовой плоскости в управленческую.
Снижение инвестиционной активности заметно и на уровне крупных государственных операторов. Так, в секторе железнодорожной инфраструктуры объёмы вложений за последний период сократились более чем на треть, несмотря на значительные ассигнования из европейских фондов. Это происходит на фоне старения инфраструктуры и роста потребности в модернизации.
Эксперты сходятся во мнении, что ключевые причины кроются в сложности административных процедур, раздробленности полномочий между различными уровнями власти и отсутствии стимулов к оперативному освоению средств. В результате инвестиции либо откладываются, либо не реализуются вовсе, снижая их экономический эффект.
Задержки в использовании европейской помощи имеют не только финансовые, но и социальные последствия. Инвестиции, пришедшие с опозданием, теряют мультипликативный эффект, а доверие общества к эффективности государственного управления постепенно подрывается.
Источник: El Economista
