За два года действия Закона о демократической памяти Испания получила более миллиона заявлений на получение гражданства по происхождению, а ещё 1,3 млн человек ждут своей очереди в консульствах. Система не выдерживает нагрузки, и сроки рассмотрения рискуют растянуться на десятилетия.
Испания переживает беспрецедентный наплыв желающих оформить гражданство по происхождению: по данным Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior (CGCEE), более миллиона потомков испанских эмигрантов уже подали документы, а ещё 1,3 миллиона записались на подачу, но не могут попасть в консульства из-за хронической перегрузки. На финальном этапе действия закона, который закрывался 21 октября, очереди выросли до уровней, которых не видела ни одна предыдущая миграционная программа.
Около половины поданных заявлений уже одобрены, однако оформление гражданства затягивается из-за перегрузки 178 консульских учреждений по всему миру. Denegaciones — официальные отказы — не достигают даже 2%, что подтверждает: большинство заявителей действительно соответствуют критериям Закона о демократической памяти.
Почему система дала сбой
Закон позволил получить национальность «всем потомкам испанцев, потерявших гражданство из-за политического или идеологического преследования, а также по причине браков с иностранцами до Конституции 1978 года». В результате общее число тех, кто решил воспользоваться правом, превысило 2,3 миллиона человек — в 4,5 раза больше, чем при предыдущем законе 2007 года.
Лидером по числу обращений стала Аргентина — около миллиона потенциальных граждан, из которых только в Буэнос-Айресе скопилось свыше 645 тысяч заявлений. За ней следуют Гавана (350 тысяч), Мехико (165 тысяч), Сан-Паулу (150 тысяч) и Майами (120 тысяч). Такая концентрация заявителей в странах с исторически сильной испанской диаспорой полностью перегрузила систему.
По оценкам источников, знакомых с процедурой, некоторые заявители могут ждать финального ответа годами, а в отдельных случаях — десятилетиями. «Люди преклонного возраста рискуют не дождаться инсcripción», — признают в консультативном совете CGCEE.
«Необходимо срочное усиление персонала и расширение консульств. Речь идёт не только о временных мерах, а о полном пересмотре инфраструктуры», — заявила председатель CGCEE Виолета Алонсо.
CGCEE предложил передать часть функций по регистрации более чем 7 000 гражданских регистров Испании, а также расширить практику цифровизации и частичной аутсорсинговой поддержки — например, для обработки документов и загрузки данных. Похожий подход Испания применяет и в программах миграционного учёта, включая оформление по оседлости.
Министерство иностранных дел подтверждает: сеть усилили 150 дополнительными сотрудниками и ввели должность cónsul adjunto в крупнейших центрах — Буэнос-Айресе, Гаване и Мехико. Однако даже официальный план модернизации на 115 млн евро признаётся недостаточным: число граждан Испании за рубежом вскоре вырастет с 3 до 5 миллионов, а многие консульские здания уже сейчас не отвечают требованиям безопасности и вместимости.
Согласно отчёту дипломатического корпуса ADE, десятки консульств нуждаются в ремонте, расширении или модернизации. Некоторые учреждения, по словам дипломатов, «работают на пределе возможностей и не соответствуют современным нормам».
Тем временем спрос продолжает расти. Принято решение учитывать все заявки, поданные онлайн до закрытия срока — даже если консульство не смогло принять документы вовремя. Это временно снимает правовую неопределённость, но не уменьшает очередь. Эксперты прогнозируют: если темпы обработки не увеличатся, задержки станут системными и затронут широкий круг услуг — от выдачи паспортов до регистрации актов гражданского состояния.
Испания сталкивается с долгосрочным структурным вызовом: трансформация консульской сети становится неизбежной. Увеличение числа новых граждан означает рост потребности в госуслугах за рубежом — и может привести к масштабному реформированию дипломатической инфраструктуры страны.
Источник: EL PAÍS
