Новый обязательный реестр туристов в Испании отметился годом работы, но вместо спокойной адаптации вызвал острые споры в отрасли. Отели, туроператоры и агентства говорят об административных сбоях и нарушении европейских норм, тогда как власти уверяют: система — ключ к безопасности и модернизации сектора.
Цифровая платформа SES.Hospedajes, созданная Министерством внутренних дел Испании, стала обязательной для всех гостиниц, туристических агентств, прокатных компаний и ряда онлайн-платформ ровно год назад. Система предполагает сбор и передачу расширенного набора данных о каждом путешественнике — от паспортных сведений до деталей проживания. Именно этот объём информации и стал главной точкой напряжения между государством и туристическим бизнесом.
Переход на цифровой учёт объясняют необходимостью заменить устаревшие бумажные журналы, которые ранее заполнялись вручную. Сегодня же многие эксперты отмечают, что отрасль переживает период интенсивной цифровизации, что согласуется с более широкими трансформациями рынка — например, с активным ростом туристического сектора в Испании (влияние туризма на экономику стало ключевой темой последних лет). Тем не менее, представители бизнеса уверены: нововведение требует куда более продуманного юридического и технического оформления.
Бизнес жалуется на «операционный хаос», а туристы — на нарушение приватности
Гостиничная федерация CEHAT называет работу новой системы «источником блокировок, путаницы и дополнительных расходов», подчёркивая, что отели фактически превращаются в подразделения по обработке данных для полиции. Туристические агентства сообщают, что выполнение требований особенно сложно для малого бизнеса: значительная часть компаний — это микропредприятия с ограниченными ресурсами.
Некоторые клиенты, в особенности иностранные туристы, отказываются передавать данные. В CEAV поясняют: путешественники опасаются, что новый порядок может нарушить нормы ЕС о защите персональных данных. Тем временем вопросы регулирования становятся всё актуальнее на фоне того, что Испания активно совершенствует свою систему безопасности (усиление мер безопасности в стране обсуждается регулярно).
Правительство настаивает: реестр не ограничивает права, а повышает безопасность
Государственный секретарь по безопасности Ана Мария Кальво подчёркивает: цифровизация — естественный шаг, а новый формат не нарушает право на частную жизнь. По её словам, данные собирались всегда — просто раньше они хранились в бумажных журналах, копировались и передавались вручную. «Система не вмешивается в частную жизнь, а повышает безопасность граждан и делает туристический сектор конкурентоспособнее», — заявила Кальво в Сенате.
По официальным данным, к ноябрю в платформе зарегистрировано почти 300 000 объектов: 283 417 отелей, 5 822 агентства, 2 528 компаний аренды авто и 684 цифровые платформы. Штрафы пока не применяются, что власти называют «гибким подходом в период адаптации».
Тем не менее отраслевые организации требуют от Министерства внутренних дел выпустить подробную инструкцию, чтобы реестр соответствовал европейскому законодательству. Часть игроков настаивает на исключении агентств и операторов из числа обязанных: их упоминания нет в базовой норме — законе о гражданской безопасности, на основании которого издан соответствующий декрет.
Как отмечают эксперты туристической аналитики, ситуация может напрямую повлиять на планы компаний в преддверии нового сезона. Испания остаётся одной из самых популярных стран мира для путешествий, и растущий поток гостей требует прозрачных и технологичных правил, сопоставимых с ожиданиями индустрии (рост туризма в Испании сохраняется стабильно высоким).
Последняя встреча представителей отрасли и правительства прошла через CEOE, но итогов пока не обнародовано. Бизнес ожидает ясности: либо корректировки требований, либо переработки всей нормативной базы. От этого напрямую зависит цифровая инфраструктура туризма — а значит, и конкурентоспособность сектора на международной арене.
Источник: El Economista
