С 14 октября в Испании вступил в силу королевский указ Real Decreto 916/2025, отменяющий юридическую силу всех устных соглашений в сельском хозяйстве. Отныне любой договор об использовании земли, даже если не предусмотрена оплата, должен быть оформлен письменно. Это решение уже вызвало волну критики в аграрных регионах страны.
На протяжении веков в испанской глубинке слово фермера было равно подписи. Землю можно было передавать в пользование без бумаг и нотариусов: достаточно было пожать руки и выполнить обещанное. Но теперь эта традиция осталась в прошлом.
Что изменилось и почему это вызвало недовольство
Согласно новому указу, любой вид использования земли — от аренды до временного возделывания участков — требует официального договора. Даже если речь идёт о безвозмездном пользовании, соглашение должно быть зафиксировано на бумаге.
Организация COAG (Координационный союз фермеров и животноводов) резко раскритиковала решение властей, заявив, что оно не учитывает реальности сельской Испании. В особенно сложном положении оказались малые фермеры в регионах с высокой степенью депопуляции — там, где бюрократия попросту губит инициативу.
«Эль BOE одним росчерком пера уничтожил практику, которая существовала веками», — заявили в COAG. — «Эти устные договоры не только работали, но и поддерживали жизнь там, где официальные документы невозможны».
По словам Андони Гарсии, представителя организации, часто невозможно заключить письменный контракт даже при обоюдном согласии сторон: «Есть участки, владельцы которых умерли десятилетия назад, а наследники неизвестны. Но эти земли кто-то всё равно должен обрабатывать».
С принятием нового указа фермеры обязаны документально подтвердить владение каждой обрабатываемой участком земли, чтобы получить доступ к субсидиям по основной программе помощи ЕС (PAC). Если контракта нет — участок исключается из реестра выплат, даже если он обрабатывается годами.
COAG призывает власти пересмотреть положения указа и разрешить гибкий подход к мелким и некоммерческим хозяйствам. По мнению организации, без этого целые регионы рискуют потерять продуктивные земли, а сельская экономика — обрушиться.
Ранее уже сообщалось о случаях мошенничества, когда недобросовестные получатели субсидий заявляли чужие участки без согласия владельцев. В 2023 году в Кастилии и Леоне расследовались около 30 подобных эпизодов. Власти считают, что новый указ должен закрыть эту лазейку.
Однако для большинства фермеров новые правила означают рост затрат и сложностей. Регистрация каждого участка, оформление нотариальных документов и юридические услуги обходятся дороже, чем сама прибыль от мелких наделов — особенно в так называемых minifundios (мелких фермерских хозяйствах).
Ранее похожие изменения уже затрагивали малый бизнес в сельских регионах — например, при внедрении реформы трудового дня в Испании — и также вызывали волну критики.
«Если государство хочет бороться с мошенничеством, оно должно дать фермерам цифровые и юридические инструменты, а не перекладывать на них новые обязанности», — подчеркивает COAG.
Аналитический вывод: ужесточение правил может снизить риск фиктивных заявлений на субсидии, но одновременно ударит по малым хозяйствам, где бумажная волокита заменяла доверие. Для рынка земли это приведёт к росту юридических расходов и сокращению числа активных участков, а для государства — к падению эффективности сельхозпроизводства в депопулированных районах.
Источник: OkDiario, Boletín Oficial del Estado
